１９９２年７月，随着住房制度改革的深化，扬州市建立了职工住房公积金制度。十四年来，住房公积金制度建设不断完善，归集规模不断扩大，职工提取使用效益不断提高，为改善职工居住条件，提高职工住房支付能力发挥了巨大作用。

 住房公积金来之于民用之于民

 截至２００６年７月底，全市有５７２６个单位、３９３２６９名职工开户缴存住房公积金，累计归集住房公积金５４．３６亿元，职工提取２２．０５亿元，归集余额３２．３１亿元；累计发放住房公积金贷款２．４万余户、２６亿元，贷款余额１４．２８亿元，职工实际使用住房公积金达到４８．０５亿元（占归集总额的８８．３９％），不仅为职工改善居住条件提供了货币信贷支撑，而且还节省了大量贷款利息与中间成本，相应提高了职工支付能力，拉动了房地产市场发展，促进了经济与社会建设。十四年来，在确保职工住房公积金安全完整的前提下，通过发放职工住房贷款、购买国债等合法渠道获得增值收益１．６２亿元，向职工支付存储利息２．０８亿元，向政府提供廉租房建设补充资金３０４６万元，获得了较好的社会经济效益。职工购建房贷款由最初的最高额度３万元、最长期限５年，提高到现在的最高额度３５万元、最长期限３０年，贷款利率也有了较大幅度下降，贷款市场份额已占到全市住房贷款的１／３左右，较好地体现了公积金来之于民用之于民的宗旨。

 住房公积金制度的建立与完善

 住房公积金制度的建立，得到了各级政府高度重视，建立之初就成立了扬州市住房基金管理中心和作为决策机构的住房基金管理委员会。１９９９年４月３日国务院发布了《住房公积金管理条例》，２００２年３月２４日（国务院３５０号令）又重新修改颁布《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），使住房公积金纳入法制化管理轨道。我市于２００４年１２月１３日（市政府第４３号令）发布施行《扬州市住房公积金管理办法》，在全省率先出台了地方政府管理规章。按照《条例》的规定，市政府成立了首届住房公积金管理委员会，聘任了２３名由政府有关部门代表、工会和职工代表以及单位代表各占１／３的管委会委员，依照管委会章程和议事规则，管委会坚持民主决策，科学决策，先后制定了一系列配套政策，《扬州市住房公积金提取管理实施细则》、《扬州市职工住房公积金贷款实施细则》、《扬州市职工提取住房公积金归还住房贷款?穴暂行?雪办法》等规范性文件相继发布施行，为我市住房公积金管理工作规范化、制度化奠定了基础。根椐《条例》和国务院（２００２）１２号文《关于进一步加强住房公积金管理工作的通知》精神，我市２００３年底成立了扬州市住房公积金管理中心（以下简称“中心”），中心为直属市政府的副处级事业单位，按照“管委会决策、财政监督、中心运作、银行专户”的原则专事住房公积金管理工作。各县（市、区）、仪征化纤和江苏油田相继设立分中心（管理部），管理网络基本形成。中心投入巨资建成了住房公积金管理信息系统（局域网）并与省建设厅监管系统联网。同时开通了扬州市住房公积金网站（网址ｗｗｗ．ｙｚｇｊｊ．ｇｏｖ．ｃｎ）、免费语音查询电话（７３１１２２２）、触摸屏查询等平台，方便职工查询，极大地提高了工作效率。

 强化服务理念，优化办事流程

 中心坚持以人为本、服务至上的方针，努力为广大职工做好服务工作，采取了一系列扎实有效的措施：一是缩短审批时间。《条例》规定，职工申请提取住房公积金，中心应在３日内给予准予或不准予的答复，职工申请贷款则在１５日内给予答复，中心对提取审批随到随办，贷款审批时间最短的一刻钟，最长不超过５个工作日。二是简化程序，简便手续。将过去的领导审批改为内部授权，前台直接审批，统一印制各种合同文本和申请表，并将贷款申请人的收入与婚姻状况证明直接印在申请表背面，既方便职工，又便于装订档案。三是取消中间收费环节、降低职工办理成本。中心通过加强贷后跟踪管理工作，强化逾期贷款压缩清收机制，取消了贷款公证、保险等中间收费环节，工本费用全由中心承担，职工贷款成本降到全省最低水平。四是实行“一站式”服务。中心和有条件的分中心充分利用现有条件，在自身办公用房拥挤的情况下专门辟出职工办事、服务窗口，让银行、交易所进驻中心，职工来到中心就能办结提取、贷款手续，既避免了往返劳顿之苦，又节约了时间。在管委会和有关部门的关心支持下，中心服务大厅改扩建工程已实施，服务硬件设施将得到进一步改善。五是开展了多种形式宣传活动，让社会、单位和职工尽可能了解住房公积金政策，提高透明度，中心借助各类媒体平台和房交会、街头宣传等活动，广泛宣传公积金政策、制度，每年与单位、职工对账结息，并向社会公告营运收支情况，自觉接受社会监督。今年还将启动向缴存职工发放有效凭证工作，使职工对自己的公积金更有直观感、拥有感。

 扩大制度覆盖面，维护职工合法权益

 中心成立以来的短短三年，公积金归集贷款等业务指标连年获得较大增长，顺利实现了翻番目标。

 但随着企事业单位改革改制以及大量外资合资企业、民营企业等非国有经济组织的诞生，过去靠政府行政推动的住房公积金归集工作出现了一些困难，由于不少的企业主对此认知度不高，部分职工和工会维权意识不强，许多企业还未建立公积金制度，也有的单位长期欠缴或不按规定的比例、基数为职工缴存，还有的用人单位内部实行多种政策，部分缴部分不缴。中心坚持上门宣传、说服为主，开展行政执法为辅，通过与社保、工商等部门比对梳理企业名单，摸清底数，并采取召开行业座谈会、发动承办银行上门等措施有针对性地开展工作，依照“低门槛、广覆盖、先建立、后调整”的方针，许多新的企业参加进来。最近，某开发企业职工投诉单位不缴公积金，中心在多次上门协调、发“催建通知”和“限期缴存通知书”均无果的情况下，诉诸法律获得法院裁决，正在申请强制执行。

 市第五次党代会描绘了我市今后五年发展蓝图。作为住房制度改革的产物，住房公积金这一利国利民的制度过去、现在和将来都必将为这一伟大事业发挥其重要作用。中心将认真贯彻落实市第五次党代会精神，真抓实干，开拓进取，勇于创新，努力做好服务工作，为建设富裕、文明、秀美、和谐、法治的新扬州做贡献！ 雪枫